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中共中國建材聯合會委員會著力加強黨的領導
  • 作者: 管理員
  • 日期: 2018-06-15
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中共中國建材聯合會委員會著力加強黨的領導

確保黨建工作在聯合會系統各單位組織建設中全面有效覆蓋

  為深入貫徹落實黨的十九大關于堅持和加強黨的全面領導的精神,落實國資委黨委巡視反饋意見和民政部有關要求,中共中國建材聯合會委員會日前印發了《全面加強黨的領導確保黨的領導和黨建工作在中國建材聯合會系統各單位組織建設中全面有效覆蓋的決定》(以下簡稱《決定》),《決定》要求中國建材聯合會和聯合會系統各單位,必須將黨的領導、黨的政治核心作用全面嵌入到聯合會系統各單位組織建設和治理結構的各個方面,充分發揮黨組織的領導核心和政治核心作用,使黨的領導和黨的組織建設以及從嚴治黨工作全方位有效覆蓋,保證黨和國家方針政策和上級重大決策部署在聯合會系統堅決貫徹執行。

  《決定》要求,全面加強黨的領導,充分發揮各級黨組織在聯合會系統各單位一切工作中把方向、管大局、保落實的作用。聯合會系統各單位要把強化黨的領導、強化黨的建設和從嚴治黨,全面納入到聯合會系統的所有的體制設定、組織建設和治理結構的各個方面,貫穿并進入到中國建材聯合會和所有各專業協會、學會的章程中,并且在其制定的職能職責、組織機構、各項決策程序等重要規定中充分得以體現。聯合會和聯合會系統各專業協會未召開會員代表大會前,要拿出對章程修改的修改稿,經聯合會黨委審定后,將加強黨的領導和黨建工作寫入本協會的章程之中,同時在設定機構,確定職能職責、干部配備等規定中都必須得到體現。

  在涉及行業和本單位、改革發展的宏觀性、方向性、政策性的各項重大工作部署和重要決策時,事先經聯合會黨委和各黨支部(獨立法人單位)討論原則同意后,視管理權限需向上級黨組織報告時,得到上級黨組織同意后,再分別提交各自的會員代表大會、理事會、會長、行政辦公會等按程序討論通過作出決定。聯合會黨委和所代管的各專業協會黨組織有責任加強對各自的會員代表大會、理事會、常務理事會、會長全體會的領導,并按有關規定監督其履行職責,并對會員代表大會等各項決議執行情況有監督檢查的權力。對關系行業發展的重要技術路線、結構調整與重要的行業導向等重要決定,在理事會、會長全體會、會長辦公會的實施之前要經黨委討論原則同意。根據國資委的委托與要求,認真履行對直屬單位、專業協會、學會的代管的職責。其中,各專業協會、學會有關理事長、副理事長、秘書長等人選的推薦與確定,首先要分別征求聯合會黨委和所在專業協會黨組織的意見,按干部管理權限履行各自的章程和相關程序。

  《決定》指出,黨的領導和政治核心作用要貫徹落實在聯合會系統的組織建設與治理結構的各個方面。聯合會系統各單位,特別是聯合會和各專業協會有關機構的設立、撤銷、合并以及改變名稱和調整職能,由各單位經集體討論提出初步意見,在征求聯合會黨委和所在專業協會黨組織同意后,由聯合會和各專業協會、各單位按有關規定推進并組織實施。聯合會系統各單位的資產發生拆借、租讓、買賣、抵押、擔保等重大事項,要征求各單位所在黨組織意見并原則同意后,按管理權限上報經批準后,聯合會和各單位按有關制度規定和程序辦理。聯合會系統各單位涉及兼并重組、資源整合重組、重大主營業務改變等重大事項的調整和改革,首先征求和聽取所在單位黨組織意見并同意后,按管理權限上報經批準后,按有關規定組織實施。聯合會系統各單位勞動用工、人員編制、工資分配等政策調整和制度變更,由各單位先征得本單位黨組織同意后,按有關規定實施。

  《決定》明確了聯合會系統各獨立法人單位“三重一大”事項決策,要納入聯合會黨委和各單位黨組織職責和決策范圍。聯合會系統各獨立法人單位的重大決策、干部任免、重大投資、資產變動和大額度資金使用等由有關部門、分管領導或黨政主要負責人提出,并由有關部門論證、考察、組織可行性研究并提出具體意見后,首先報經聯合會黨委和各單位黨組織集體討論,有了原則意向或作出決策后,由行政系統履行程序。各獨立法人單位需要集體決策的“三重一大”事項主要包括:貫徹落實黨的路線方針政策、黨內重要法規和國家重要法律法規及上級組織重大決策、上級的重要工作部署與要求;涉及聯合會系統各單位的體制、制度改革與發展的重大事項;行業中長期規劃編制、年度全面經營預算計劃制定和年度決算等重要事項;涉及聯合會系統各單位全局性穩定的重大事件處理、重大信訪矛盾化解、重大事故處理等方面的重大事項;黨風廉政建設和違規違紀處理;本級黨組織管理的干部的推薦、提名、錄用、任免、獎懲和確定后備干部人選;職權范圍內國有資產產權重大變更和本單位的改革方案;重大投資項目和國有資產參與國內外合資、簽訂重要合同;職權范圍內大額度資金的使用;單項支出數額符合國家有關規定的較大額度的投融資及擔保等,必須先由各單位黨組織討論通過,再由各單位行政履行相關程序。各級黨組織討論重大事項要遵循事前醞釀、集體決定、分工負責執行的程序。各級黨組織要建立重大決策后評價機制,對重大決策的執行情況及時進行跟蹤與反饋,并將有關情況向班子主要負責人和領導班子報告。

  《決定》強調,聯合會系統各級黨組織要認真落實黨風廉政建設和反腐倡廉的主體責任,堅持黨管干部的原則,并把這一原則作為各級黨組織黨建工作的重點所在,認真貫徹民主集中制,強化黨委的領導和把關作用。特別是聯合會系統各級組織換屆、黨組織人選和黨務干部配備的提出、推薦由黨組織主要領導聽取和征求行政主要領導同意后由黨組織全體會議進行集體決定;業務、行政干部的任免,由業務行政主要領導聽取黨組織主要領導意見后,在黨組織會議討論原則同意后,由行政辦公會集體決定。對按照社團組織章程需經由聯合會或各專業協會理事會及會員代表大會通過任職的干部,事前要經黨組織討論同意后,再提交理事會及會員代表大會履行程序。

  筑牢黨的基層組織,建設加快推進黨的工作全覆蓋是基層黨建工作的重點任務。此次印發的《決定》對聯合會系統黨的建設從之前的全覆蓋進一步深化到有效覆蓋,充分體現了黨建工作中組織覆蓋是基礎,工作覆蓋是核心,有效覆蓋是關鍵,領導覆蓋是根本這一原則。聯合會系統各級黨組織將堅持改革創新,不斷解放思想,常抓不懈,持之以恒地做好優化《決定》提出的各項工作,以扎實有效的黨建工作推動聯合會系統和行業工作再上新的臺階。


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