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樓市調控要加快治本步伐
  • 作者: 管理員
  • 日期: 2018-05-10
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自2016年“9·30”新一輪樓市調控以來,各地調控舉措密集頒布。進入2018年,我國樓市調控從嚴基調依然未變。據中原地產研究中心統計,今年第一季度,全國主要城市出臺的房地產調控措施已超過76次。國家統計局數據顯示,多數地方房價已經從2016年的瘋漲狀態逐漸降溫,2018年3月份一線城市新建商品住宅銷售價格同比下降0.6%,二手房價格首次出現下降。不過,調控下的樓市依然暗流涌動,雖然熱點城市房價有所下降,但從70個大中城市房價波動狀況觀察可見,3月份房價上漲的城市數量卻在增加。

從1998年住房體制改革以來,我國房地產市場歷經了多輪調控。在過往的調控中,往往出現“打擺子”的情況:房價上升、熱度過高時,一個勁地打壓;過了一段時間后,又擺到反方向,從一個極端轉到另一個極端。甚至不少城市在取消限購限貸后,還給買房者以政府補貼,鼓勵大家出手交易。這種坐“過山車”“打擺子”的情況顯然不是健康狀態,只能治標、不能治本。

要深層次解決樓市治本問題,必須總結過去的得失,推進“雙軌統籌”的樓市制度框架,配之以土地、投融資、稅費等方面的制度變革,共同攻堅克難。此前,中央已經強調房地產行業的健康發展需要解決長效機制問題,而且要落實到解決基礎性制度建設的問題上。這其實就是治本的思路。

首先是住房制度。目前,雙軌統籌(政府主導的“保障軌”與商品房的“市場軌”有效統籌)的住房制度框架越來越清晰。經過多年發展,保障房從曾經十多種形式的經濟適用房,收縮成現在明確的兩種:一個是公租房,即把“廉租公租”概念打通,統稱為公租房;另一個是越來越受重視的共有產權房,雖有產權,但不是完全的,而是政府和住房主體共同持有,不能隨行就市交易,也不能把賣房收入全部歸購房者。在保障軌以外,是平常所說的商品房軌道。

合理、可持續的保障房和商品房雙軌統籌是非常重要的制度框架,既可使社會中低收入階層和收入“夾心層”穩妥得到“住有所居”的托底,又能使中高收入家庭在商品房的市場軌道上解決住房問題,對房地產市場健康發展會產生長效支撐作用。

其次,治本還需推進相關稅費制度改革,特別是在住房保有環節的房產稅制度改革上要攻堅克難。房產稅制度是以經濟杠桿改變樓市供需雙方的預期和行為,通過抑制炒房行為,減少住房空置率,使房地產市場交易價格趨于平穩,市場健康度得以提高。除了能對樓市價格“壓艙促穩”,房產稅還會促使地方政府加快職能轉變,推動地方稅體系完善,優化收入分配、財產配置等再分配調節作用。

根據今年全國兩會上相關部門表態,房地產稅改革“立法先行”工作有望年內啟動。在經過立法程序由全國人大審議通過后,此稅將授權地方政府根據轄區情況區別對待,分步實施。同時,與住房有關的土地開發、商品房交易環節稅費,也應一并考慮整合優化,盡可能降低納稅人負擔。


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